Законът на Европейския съюз за изкуствения интелект (ЗИИ https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj), който се счита за първата в света всеобхватна правна рамка, насочена към изкуствения интелект, представлява забележителна стъпка в регулирането на технологиите за изкуствен интелект с концентрация върху тяхното ниво на риск. Въпреки че регламентът влезе в сила едва наскоро и много от функциите му все още не са напълно приложими, Европейската комисия вече предложи целенасочени изменения чрез пакета „Дигитален омнибус“((https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?ur).
На пръв поглед може да изглежда изненадващо, че Законът за ИИ се преразглежда преди пълното му прилагане. Тези предложения обаче не целят да променят основните цели на регламента. Вместо това те отразяват по-широка промяна в регулаторния подход на ЕС: такъв, който има за цел да опрости спазването на изискванията, да намали административната тежест и да засили конкурентоспособността на Европа на бързо развиващия се пазар на ИИ.
Защо се изменя Законът за ИИ?
През последните пет години Европейският съюз прие амбициозна дигитална регулаторна рамка, включително Общия регламент относно защитата на данните (ОРЗД), Закона за дигиталните услуги (ЗДУ), Закона за дигиталните пазари (ЗДП), Закона за данните, Закона за книберустойчивост и Закона за ИИ. Въпреки че тези инициативи утвърдиха ЕС като световен лидер в областта на дигиталната регулация, те създадоха висок праг за предприятия, опериращи в множество регулаторни режими.
Признавайки тези предизвикателства, Европейската комисия стартира инициативата „Дигитален омнибус“, която се стреми да опрости съществуващото законодателство, без да се прави компромис с основните му политически цели. Инициативата е тясно свързана с по-широката програма на ЕС за конкурентоспособност и отразява нарастващото притеснение, че прекомерната регулаторна сложност може да обезкуражи иновациите, особено за стартиращите, малките и средни предприятия (МСП).
Какви промени се предлагат?
Предложените изменения не променят рамката, основана на риска, на Закона за изкуствения интелект, нито отслабват гаранциите му за основните права. Вместо това, те се фокусират върху подобряване на практическото прилагане на Регламента.
Едно от най-значимите предложения се отнася до графика за прилагане. Комисията признава, че много организации все още чакат хармонизирани технически стандарти и практически насоки, преди да могат да се съобразят напълно с Регламента. В резултат на това някои задължения, особено тези, свързани с високорискови системи с изкуствен интелект, могат да бъдат отложени, за да се предостави на предприятията допълнително време за подготовка.
Друг важен елемент е опростяването на задълженията за съответствие за МСП и малките дружества със средна капитализация. Предложението има за цел да намали ненужните административни изисквания, да рационализира техническата документация и да направи процедурите за оценка на съответствието по-пропорционални на размера и ресурсите на организацията.
Комисията предлага също така да се изяснят няколко процедурни задължения, включително изискванията за мониторинг след пускане на пазара и регистрация, за да се намали дублирането и да се подобри правната сигурност. Успоредно с това се поставя по-голям акцент върху регулаторните тестови среди, което позволява на разработчиците да внедряват иновации под надзора на компетентните органи, преди да пуснат системи с изкуствен интелект на пазара.
Накрая, предложението засилва координиращата роля на Европейския офис за изкуствен интелект (https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/), което се очаква да допринесе за по-последователно прилагане на Закона за изкуствения интелект в държавите членки.
Какво означава това за бизнеса?
За компаниите, които разработват или внедряват системи за изкуствен интелект, предложените изменения могат да осигурят добре дошло регулаторно облекчение. Допълнителното време за внедряване, опростената документация и по-достъпните механизми за съответствие биха могли значително да намалят разходите, особено за по-малките организации, които често се сблъскват с ограничени финансови и правни ресурси.
Въпреки това, бизнесът не трябва да тълкува тези предложения като облекчаване на съществените изисквания на Закона за изкуствения интелект. Доставчиците и внедрителите на високорискови системи за изкуствен интелект ще продължат да бъдат обект на всеобхватни задължения, свързани с управлението на риска, управлението на данните, прозрачността, човешкия надзор, точността, надеждността и киберсигурността. Основните цели за защита на правата на лицата и осигуряване на надежден изкуствен интелект остават непроменени.
Гледайки в бъдещето
Предложените изменения в момента преминават през законодателния процес на ЕС и все още не са официално приети. Съветът вече изрази подкрепа за целенасочени мерки за опростяване, като се очаква дискусиите с Европейския парламент да определят окончателния обхват на реформите.
Въпреки че окончателният законодателен резултат остава несигурен, посоката на движение става все по-ясна. Европейският съюз се стреми да запази амбицията на Закона за изкуствения интелект да установи надеждна рамка за изкуствения интелект, като същевременно гарантира, че задълженията за съответствие остават практични, пропорционални и подкрепящи иновациите.
За организациите, които се подготвят за спазване на Закона за изкуствения интелект, посланието е също толкова ясно: продължете да прилагате програми за съответствие, следете отблизо законодателните развития и бъдете готови да се адаптирате с развитието на пакета за опростяване. Следващите месеци ще бъдат от решаващо значение за оформянето на начина, по който Законът за изкуствения интелект се прилага на практика и дали ЕС успява да балансира ефективното регулиране с технологичната конкурентоспособност.
