Актът на Европейския съюз за изкуствения интелект (Акт за ИИ), широко определян като първата в света всеобхватна правна рамка за регулиране на изкуствения интелект, представлява важна стъпка в регулирането на технологиите с изкуствен интелект в зависимост от нивото на риска, който създават. Въпреки че регламентът влезе в сила едва наскоро и много от задълженията, предвидени в него, все още не са започнали да се прилагат изцяло, Европейската комисия предложи целеви изменения чрез Сборния пакет от мерки в областта на цифровите технологии и ИИ (Цифрофият омнибус относно ИИ) (Регламент 2026/1744), публикуван в Официален вестник на ЕС на 24 юли 2026 г.
Тези изменения имат за цел да улеснят прилагането на Акта за ИИ, а не да променят основните му цели. Те отразяват по-широка промяна в регулаторния подход на ЕС, насочена към опростяване на спазването на изискванията, намаляване на административната тежест и укрепване на конкурентоспособността на Европа на бързо развиващия се пазар на изкуствен интелект, както е посочено в инициативата на Европейската комисия ‘Сборен от мерки в областта на цифровите технологии и ИИ’.
Защо се изменя Актът за ИИ?
През последните години Европейският съюз прие амбициозна цифрова регулаторна рамка, включваща Общия регламент относно защитата на данните (ОРЗД), Акта за цифровите услуги (DSA), Акта за цифровите пазари (DMA), Акта за данните (Data Act), Акта за киберустойчивост (Cyber Resilience Act) и Акта за ИИ (AI Act). Въпреки че тези инициативи утвърдиха ЕС като един от лидерите в областта на дигиталното регулиране, те създадоха и нови задължения за предприятията, които трябва да спазват изискванията на няколко различни регулаторни режима.
Като отчете тези предизвикателства, Европейската комисия представи пакета „Цифров омнибус“, за да опрости прилагането на действащото законодателство, да намали административната тежест и да подобри правната сигурност. Инициативата е тясно свързана с по-широката програма на ЕС за повишаване на конкурентоспособността и отразява нарастващите опасения, че прекомерната регулаторна сложност може да възпрепятства иновациите, особено при стартиращите предприятия и малките и средните предприятия (МСП). Цифрофият омнибус относно ИИ е част от този пакет и предлага определени изменения на Акта за ИИ.
Какви промени са приети?
Измененията, въведени с Цифрофият омнибус относно ИИ, запазват общата, основана на риска структура на Акта за ИИ, но променят начина, по който някои от задълженията за високорисковите системи с ИИ се прилагат на практика, като вече се предвижда и по-тясно определение за тях (член 1, параграфи 4 и 8 отЦифрофият омнибус относно ИИ). По-конкретно са приети промени относно графика за прилагане на задълженията по глава III, изискванията за регистрация, оценяването на съответствието и наблюдението след пускането на пазара.
Съгласно член 1, параграф 31 от Цифрофия омнибус относно ИИ едно от най-съществените предложения се отнася до графика за прилагане. Комисията признава, че много организации все още очакват хармонизирани технически стандарти, които да им предоставят насоки, преди да могат изцяло да изпълнят изискванията на регламента. Поради това прилагането на някои задължения, по-специално свързаните с високорисковите системи с ИИ, ще бъде отложено, за да се предостави на предприятията допълнително време за подготовка. По-конкретно изискванията за високорисковите системи с ИИ ще се прилагат спрямо системите, изброени в Приложение III към Акта за ИИ, от 2 декември 2027 г., а спрямо системите с ИИ, свързани с регулираните продукти по Приложение I, от 2 август 2028 г. От 2 декември 2026 г. ще започнат да се прилагат и новите забрани, отнасящи се до генерирано чрез ИИ интимно съдържание без съгласие и материали, съдържащи сексуално насилие над деца.
Друг важен елемент е опростяването на задълженията за спазване на изискванията за МСП и малките дружества със средна пазарна капитализация: член 1, параграфи 1, 22 и 29 от Цифрофия омнибусотносно ИИ. Регламентът има за цел да намали ненужните административни изисквания, да рационализира техническата документация и да направи процедурите за оценяване на съответствието по-пропорционални спрямо размера и ресурсите на съответната организация.
Чрез Цифрофия омнибус относно ИИ ЕС изясняване на няколко процедурни задължения, включително наблюдението след пускането на пазара (член 1, параграф 30 от Цифровия омнибус относно ИИ) и изискванията за регистрация (съображение 22 от Дигиталния омнибус относно ИИ).
Цифрофият омнибус относно ИИ има за цел също да разшири използването на регулаторни лаборатории и изпитвания в реални условия. Например съгласно съображение 24 от Цифрофият омнибус относно ИИ е целесъобразно Службата по ИИ да бъде оправомощена да създаде регулаторна лаборатория на равнището на Съюза за системите с ИИ, обхванати от член 75, параграф 1 от Регламент 2026/1689.
Измененията имат за цел също така да засилят надзорната роля и правомощията по правоприлагане на Службата по ИИ, например като ѝ предоставят изключителна компетентност по отношение на определени системи с ИИ, интегрирани в много големи онлайн платформи или много големи онлайн търсачки (член 1, параграф 31, буква б) от Цифрофия омнибус относно ИИ).
Това са част от измененията на Акта за ИИ. За цялостен преглед на всички изменения можете да се запознаете с официалния текст на Дигиталния омнибус относно ИИ: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF...
Какво означава това за предприятията?
Коментарите в академичните и професионалните среди показват, че измененията могат да имат смесени практически последици за дружествата, които разработват или внедряват системи с ИИ. Представителите на индустрията като цяло приветстват отлагането на задълженията за високорисковите системи с ИИ и мерките, насочени към намаляване на тежестта, свързана със спазването на изискванията, въпреки че според някои окончателният компромис не осигурява достатъчно опростяване.
В същото време Службата на Европейския парламент за парламентарни изследвания отбелязва, че позициите на академичните среди и заинтересованите страни относно Цифровия омнибус относно ИИ „се различават съществено“. От практическа гледна точка промените в изискванията и датите на прилагане могат също така да породят несигурност през преходния период и да наложат на организациите, които са се подготвяли въз основа на първоначалния график на Акта за ИИ, да преразгледат и адаптират съществуващите си програми за спазване на изискванията. Последното твърдение представлява практически извод, произтичащ от изменения график, а не заключение, изрично посочено в законодателството.
Поглед напред
На 27 юли 2026 г. Дигиталният омнибус влиза в сила и някои от секторните разпоредби на Акта за ИИ започват да се прилагат.
Европейският съюз се стреми да запази амбицията на Акта за ИИ да установи надеждна рамка за изкуствения интелект, като същевременно гарантира, че задълженията за спазване на изискванията остават практически приложими, пропорционални и подкрепящи иновациите.
Посланието към организациите, които се подготвят за спазването на Акта за ИИ, е също толкова ясно: продължете да прилагате програмите си за съответствие, следете отблизо законодателните промени и бъдете готови да се адаптирате с развитието на пакета за опростяване. Предстоящите месеци ще бъдат от решаващо значение за определянето на начина, по който Актът за ИИ ще се прилага на практика, както и за това дали ЕС ще успее да постигне баланс между ефективното регулиране и технологичната конкурентоспособност.
