Децата във фокуса: новото ръководство на Европейската комисия за ефективност на правосъдието относно участието на децата в семейната медиация

В края на миналата година Европейската комисия за ефективност на правосъдието (CEPEJ) към Съвета на Европа публикува ново Ръководство относно участието на децата в семейната медиация. Основната му цел е да повиши информираността и да насърчи по-доброто разбиране на медиацията включваща участието на деца (на англ.: child-inclusive mediation, или CIM) сред държавите членки и професионалните общности, работещи в тази област. Документът представлява важна стъпка към укрепване на правата на детето и утвърждаване на практики, които поставят неговия най-добър интерес в центъра на системите за семейно правосъдие в Европа.

В насоките си, Комисията определя CIM като форма на семейна медиация, при която на детето се предоставя възможност да се срещне с медиатор, специално обучен за подобен тип медиация, и да изрази своите виждания, чувства и притеснения относно ситуацията, в която се намира. Важно е да се подчертае, че в рамките на CIM децата не се приканват да вземат решения, те просто биват изслушвани с цел установяване на техните потребности, докато решенията в техен най-добър интерес остават отговорност на родителите. Макар Комисията да отбелязва, че дете под 5-годишна възраст може да се счита за твърде малко за участие в CIM, тя се позовава на мащабно изследване, което установява, че деца на 5 години могат да изразяват мнението си чрез карти и рисунки.

В ръководството се подчертава също, че медиацията с участието на деца не трябва да се разглежда като еднократна интервенция, а като внимателно планиран и структуриран процес. Той започва с това медиаторът да обясни на родителите целта и ползите от CIM и да получи тяхното информирано съгласие, като ги насърчава да подкрепят процеса добросъвестно и да избягват да влияят на детето или да го разпитват за съдържанието на разговорите.

След това медиаторът работи с родителите, за да определи най-подходящия момент и формат за участието на детето, като взема предвид неговата възраст, зрялост и семейната динамика. След като това бъде договорено, детето получава лично покана от медиатора, в която ясно се очертава целта на срещата и се подчертава, че участието е изцяло доброволно.

Ако детето приеме поканата, се провежда поверителна среща в безопасна и подкрепяща среда, в която то може свободно да изрази своите виждания, чувства и притеснения. Само информацията, която детето избере да сподели, се предава на родителите в съвместни или отделни срещи. Процесът може да включва и последващи срещи, при подновено родителско съгласие, с цел осигуряване на приемственост и устойчиви резултати.

Важно е да се отбележи, че Комисията обръща специално внимание на CIM в трансграничната медиация в случаи на отвличане на деца, като се позовава на Препоръка Rec(98)1 на Комитета на министрите на Съвета на Европа към държавите членки относно семейната медиация и подчертава нарастващия брой трансгранични семейни спорове. В този контекст Ръководството подчертава, че медиацията може да играе съществена допълваща роля спрямо съдебните производства, като улеснява диалога, намалява конфликта и насърчава устойчиви решения, ориентирани към интересите и нуждите на детето. Този подход е в съответствие и с политическата насока на Европейската комисия, която признава, че споразуменията, постигнати чрез медиация обикновено се изпълняват доброволно и съхраняват сътрудничеството между родителите, особено в спорове, свързани с различни правни и културни системи.

Освен това, в рамките на Хагската конференция по международно частно право и Хагската конвенция от 1980 г. относно гражданските аспекти на международното отвличане на деца, правото на детето да бъде изслушано представлява съществена гаранция. Съдилищата могат да вземат предвид възраженията на детето срещу връщането му, когато то е достигнало подходяща възраст и степен на зрялост, както и когато съществуват опасения относно възможна физическа или психологическа вреда. В подобни сложни и емоционално натоварени ситуации CIM предлага структуриран и деликатед начин да се гарантира, че гласът на детето е чут, без върху него да се възлага тежестта на вземането на решения.

Тези процеси намират пряко отражение в целите на проекта iCare2, който насърчава прилагането на детски-инклузивни подходи в международната семейна медиация с особен фокус върху трансграничните спорове, засягащи деца. Надграждайки методологията, разработена в рамките на първия проект iCare, iCare2 укрепва професионалния капацитет в Европа чрез развитие и утвърждаване на медиационни практики, които гарантират ефективно участие на детето, съблюдаване на неговите права и постигане на устойчиви, ориентирани към най-добрия му интерес решения.

Въпреки тази разширяваща се рамка на политики и практики, CEPEJ отбелязва, че медиацията с участието на деца все още се използва рядко в повечето европейски страни. С изключение на Норвегия, Обединеното кралство и някои региони в Италия, децата рядко участват пряко в процесите на семейна медиация. Това често се дължи на упорити погрешни разбирания както сред родителите, така и сред медиаторите, които могат да се опасяват, че участието ще изложи децата на допълнителен стрес или тревожност. Ето защо Комисията подчертава необходимостта от допълнително повишаване на осведомеността, обучение и изграждане на капацитет в държавите членки на Съвета на Европа, с цел по-добро разбиране на CIM и гарантиране, че участието на децата се осъществява по безопасен, етичен и чувствителен към детето начин. Укрепването на тези подходи е от съществено значение за насърчаване на правата на децата, подобряване на качеството на резултатите от медиацията и насърчаване на по-устойчиви и кооперативни семейни отношения, особено в условията на все по-сложни трансгранични ситуации.

За да подкрепи практическото прилагане на тези принципи, партньорите по проект iCare2 скоро ще организират поредица от уебинари и национални обучения в Италия, Полша, България и Франция, посветени на трансграничната семейна медиация в най-добрия интерес на детето. Тези сесии ще предоставят основни насоки относно Регламента Брюксел II и ще подчертаят най-важните съображения за съдии, медиатори, адвокати, социални служби, горещи линии за защита на децата и родители. Чрез събирането на водещи експерти в областта на семейната медиация, международното семейно право и закрилата на децата, тези дейности имат за цел да укрепят знанията, да насърчат сътрудничеството и да гарантират, че гласът на децата е значимо интегриран в процесите на семейното правосъдие в цяла Европа.